Un budget en trompe l’œil

Le SNES, avec la FSU, porte une demande de financement de la rénovation du bâti scolaire à hauteur de 4 à 5 milliards d’euros par an pendant 10 ans. Pour répondre à la mobilisation lycéenne le gouvernement a annoncé des prêts à hauteur de 4 milliards jusqu’en 2030, soit un milliard par an, c’est insuffisant. Surtout, financés par la caisse des dépôts et consignations, donc sur l’épargne populaire du livret A, ces prêts à destination des collectivités territoriales ne constituent pas un investissement de l’État. Ces démarches d’emprunt relèvent de l’appel à projet, éloigné d’une planification nécessaire à la réduction des inégalités. Les collectivités les plus endettées, en particulier de nombreux départements, qui gèrent les collèges, ne pourront pas y accéder.

Dans le même temps, dans le projet de loi de finances 2027, le Fonds vert reste à hauteur de 800 millions pour les collectivités et il augmente de 200 millions à destination du bâti possédé par l’État (universités, bâtiments administratifs). Ces sommes restent largement insuffisantes alors que ce fonds atteignait jusqu’à 2,5 milliards dans le budget 2024. Au-delà des effets d’annonces, les budgets effectifs à destination du bâti scolaire n’augmentent pas dans le PLF 2027.

Par ailleurs, de nombreuses collectivités, dont les Régions aux budgets importants, financent de manière excédentaires le privé ou investissent dans des compétences qui ne leur reviennent pas. Le financement de la rénovation du bâti scolaire doit être davantage contrôlé, et les instances de dialogue social dédiées au niveau académique au départemental (CAEN et CDEN) doivent être renforcés.

Les « 200 lycées » : un diagnostic partiel et faussé

Cette liste de 200 lycées « prioritaires » publiées par le ministère sur la base d’une consultation facultative n’est sérieuse ni sur la méthode, ni sur le fond. Juste avant la publication de cette liste, le ministère avait communiqué sur le chiffre de 500 lycées vétustes, à rénover en urgence, qui semblent avoir disparu des radars. Et la liste des 200 contient bien des incohérences. Le seul lycée présent sur la liste pour la Martinique est… neuf. Dans l’académie de Besançon, ne figurent pas dans la liste un lycée de Vesoul évacué il y a quelques mois pour risque imminent d’effondrement, un lycée de Montbéliard où les élèves se sont déjà mobilisés au mois de mai, en pointant la vétusté et l’existence de rats dans les locaux. Dans quasiment toutes les académies, de nombreux établissements vétustes signalés par les élu∙es FSU dans les formations spécialisées en santé et en sécurité (F3SCT) ne figurent pas sur cette liste, à commencer par les collèges et CIO, qui en sont exclus. Les IPS souvent élevés des établissements concernés révèlent aussi les biais méthodologiques de la démarche des 200 lycées…

Un bâti scolaire majoritairement inadapté

Dans l’enquête bâti scolaire menée par le SNES-FSU dès 2024, seulement 1/3 des personnels interrogés ont indiqué que leur établissement est en « bon état ». Lors de la canicule 2026, dès les premiers épisodes de la mi-mai, le SNES-FSU a proposé une cartographie inédite de la vague de chaleur dans les collèges et lycées de l’Hexagone, alors que le ministère était toujours incapable de nous fournir des données. Cette « météo des classes », inédite dans notre champ, a révélé des résultats édifiants. Lors de la deuxième vague de chaleur, en un peu moins de 24h, entre le jeudi 18 juin et le vendredi 19 juin, nous avons obtenu des centaines de réponses. Dans 88% des établissements, la température a dépassé les 30 degrés, 40% des collèges et des lycées ont même relevé des températures dépassant les 33 degrés. Bien loin des 200 établissements relevés par le ministère, une grande majorité des établissements scolaires doivent en réalité être rénovés, notamment pour les adapter au changement climatique.

Le SNES mobilisé pour le diagnostic et la rénovation du bâti scolaire

Le SNES, avec la FSU, demande depuis des années que les collectivités territoriales et le ministère réalisent un travail de fond sur le diagnostic du bâti scolaire et le mènent en toute transparence avec les organisations syndicales et les instances élues dans les établissements. Les collectivités disposent déjà d’éléments (données sur la vétusté, la présence d’amiante, la qualité de l’air intérieur, les diagnostic de performance énergétique…), mais ils restent très souvent difficiles d’accès. Côté ministériel, la FSU a fait inscrire dès 2020 la création d’une base de donnée bâti scolaire dans les « orientations stratégiques ministérielles » en santé et sécurité au travail :

« Un carnet de bord numérique centralisant l’ensemble des informations essentielles (amiante, vétusté des locaux, qualité de l’air, etc.) sera créé pour chaque école et établissement scolaire publics. Il sera un outil de gestion pour les acteurs de prévention et facilitera le quotidien des directeurs et responsables d’établissement. Il établira un diagnostic consolidé de l’état des bâtiments scolaires [ …]. » (OSM 2020-2021, Ministère de l’Éducation nationale)

Pourtant, malgré de nombreux avis adoptés en F3SCT ministérielle, malgré les lettres et autres communiqués de presse, le ministère refuse encore de nous communiquer les résultats des enquêtes effectuées par ses services : enquête ministérielle amiante 2024, enquête adaptation du bâti scolaire post-canicule 2026. Ces résultats exhaustifs, établissement par établissement, dorment dans les placards de l’Éducation nationale !

Renouer en urgence avec le dialogue social

Alors que les mobilisations de jeunesse reprennent et amplifient ces demandes portées de longue date par le SNES-FSU, l’inertie du ministère doit cesser. Il faut en urgence rétablir une instance paritaire sur le bâti scolaire au niveau national. Le SNES-FSU demande le rétablissement de l’Observatoire national du bâti scolaire abrogé par la loi ASAP de 2020 (dite loi de « simplification »). La Cellule bâti scolaire rattachée au secrétariat général du ministère fonctionne sans dialogue social établi et pérenne. Que ce soit les prêts d’Edurénov, ou les dotations et subventions existantes, il est indispensable que les organisations syndicales puissent s’assurer de l’effectivité des investissements, des livraisons et de leur répartition, alors qu’aujourd’hui le financement de la rénovation du bâti scolaire reste opaque et accentue encore trop souvent les inégalités territoriales.

Pour renforcer la voix de vos élu·es FSU en F3SCT, qui se mobilisent au quotidien pour la rénovation des établissements scolaires, leur adaptation au changement climatique, la défense des conditions de travail, de la santé et de la sécurité des personnels, votez et faites voter pour la FSU aux élections professionnelles du 3 au 10 décembre 2026.

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